黨政豈可不分家？
2008年9月8日
作者 - 何啟斌
大馬政黨和政府（官僚──以政府行政部門主管為主文官體制）的歷史如下：
第一階段：日軍撤走後到獨立前，是由英國軍事行政為主的官僚統治（BMA）。當時的聯邦議會由英殖官僚與官委議員組成。主要目的在於維持英殖民主的統治和英商的利益（包括華商買辦階級）。
第二階段：獨立後到69年513事件後的軍政治理（國家行動理事會）。這期間的官僚少受執政黨聯盟的影響。它主要在維護「後殖民主」的經濟利益如「土庫公司」及大園坵、錫礦場等。馬華公會的諸公身負「歷史重任」，以確保這個「後殖民主義」的利益延續。巫統頭領都由馬華資本家和頭家贊助來維持其「政權」，多數的馬來群眾和受華教者被排除在外。
第三階段：國家行動理事會解除緊急法令，開始實行新經濟政策直到馬哈迪醫生開始私營化政策（1984年左右）。這段期間，巫統執政策及行政的牛耳，不但推行「新政策」（包括教育土著化），還把「官僚」徹底土著化。最重要的是先後設立ICDAU（現改為ICU或執行及協調單位）來取代EPU（經濟策劃單位），後再把EPU土著化，確保土著政策等等都可以順利執行。這個期間最顯著的是政府設立幾千間官聯機構。馬華公會當時的作用在於反擊「工業協調法令」，大專學額分配，關閉華小等等的「行政措施」。簡言之，當時的「政黨」對於土著是一體，反之，馬華已經不復513之前的「可支配」官僚的作用。
馬華對華社的作用
第四階段：自1984年到1998年大事私營化，把官僚的作用降低。但是這段期間政治鬥爭激烈，不但有巫統分裂，馬華暫代國陣主席位，還有司法危機，茅草行動及東亞金融危機後的安華撤職及街頭大示威等等。巫統及馬華當時的作用在於「穩定政局」。官僚，尤其是軍警更是重要的勢力。
第五階段：自馬哈迪退休後，強人之治消失。阿都拉的「放任」及黃家定的「默默耕耘」領導方式，使到國陣難免受制於「官僚」。可以說從2004年至今，大馬政治幾乎是「Auto-Pilot」（蔡銳明的評語），由官僚主導，所以缺少方向。
從以上的一些簡短分析來看，馬華公會過去50多年的歷史，對於國家和華社的作用和效果不可一筆帶過，也不應一面倒苛評或盲目讚頌。人民應回想一下，如果當年（獨立前）不是馬華公會成功爭取放寬申請公民權的條件，積極鼓勵及協助超過100萬華人父老申請，今天的華人將和那些「紅登記持有者」一樣，沒有參政權、沒有投票權，甚至沒有政治發言權。試問，華裔的處境又將如何？
馬華領袖選擇不多
現在華社及馬華諸公面對的問題如下：
（一）政治幾乎是「兩線制」，民聯還多次放話可以執政。對華人而言，除了回教黨及回教法的問題，民聯更吸引人，可能是更好的選擇。
（二）巫統積極和回教黨討論，可能作出很多讓步，結果是大馬更回教化、更種族化，因為巫統若與回教黨結盟，就不需要與民聯爭華人票。升旗山議員的「寄居論」不是偶然，而是在投石問路。
（三）文官體制（或官僚）已經超土著化。就算民聯執政，要徹底執行非土著政策還要一番鬥爭。之間便是「犧牲」，如1972至1976年EPU改革時所犧牲的是「成長」。
（四）政治不穩，軍警統率。以今天的形勢來推論，再下去的幾年，軍警及文官的作用將更顯著。到了2012年下屆大選時，如果國陣不改弦易轍，大力刺激成長，維護民生，人民必再反，後果是「政黨輪替」。大馬肯定會邁向「台灣之路」或進入「泰國式民主」。
（五）經濟難振。這幾年全球陷入「衰退形勢」，大馬難一枝獨秀。許多本國資金已外流。從上面的分析，將還有更多外流。外流是有先見之華資的正確舉動，外資更不會冒然大量登陸。
基於以上的分析，華人或馬華頭領的選擇也不多了。一是全盤倒向民聯讓它有絕對優勢，執政治牛耳，另一則是反過來全盤支持國陣，再給它一個機會來穩定局勢。馬華公會在這兩個範疇下的作用是：
（一）不斷向國陣及巫統領導提醒：不要再讓政策和言論土著化或讓極端主義抬頭。這幾天翁詩傑等頭領的大聲抨擊是正確的作法。
（二）不停的向華社放話：放棄前朝官僚的作風，進行改革，不再讓國陣「失調」事件重演，還要積極以行動來證明之。
（三）盡力推行國陣機制的改變，必須要以更開明取代「放任」，更要以「民生」為大前提，以「成長」為議程，取代過去幾年的不景。
（四）繼續開放「官僚」體制，黃家定最成功之處在於說服阿都拉開放文官職位。現已有顯著開放，但卻鮮為人知。不唱高調不行 ，一定要高調讓人人知，否則徒勞無功。
（五）更重要的是，一定要阻止更回教化的政策。雖說不能影響巫統回教黨合作，但還可以起阻止的積極作用。要求華社一起阻撓之！但如果華社不反應，也無可奈何。
在以上的各種分析和前提下，或許可以有一個定案：華人正處十字路口，馬華公會也面對歷史挑戰。華人可以再一起倒國陣或支持它。馬華一離國陣，必敗；馬華走多元也一樣無效，馬華現在所需要的是「新領導層」。過去的陳修信統領全國為殖民主服務；李三春掌權時對抗巫統；林良實運籌帷幄17年，還可見證「Malaysia Boleh」。黃家定提出「樹立健康政治文化」，脫離現實，以致功敗垂成，幾乎斷送整個馬華。
今天馬華的新領導層將誕生，如果再重演前朝的種種，那華人也不應再考慮了，來一個大改變，讓新力量抬頭。
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